各縣（區）住建局、市安監總站，各相關企業：

為貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、批示和指示精神，落實國家、省、市“安全生產治理行動”“歲末年初重點攻堅行動”及《住房和城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》相關工作要求，強化質量安全管理，最大限度防范、遏制建筑施工質量安全事故發生，市住建局根據上級工作部署及局年度工作計劃，聯合市建筑業協會，采用“雙隨機”“四不兩直”的方式，先后組織開展了2022年歲末年初房屋市政工程質量安全綜合大檢查和2023年春節前惠州市房屋市政工程疫情防控、安全生產、建筑消防專項督導檢查，現將相關情況通報如下：

一、基本情況

（一）根據《惠州市2022年房屋市政工程危大工程、消防安全、高處作業、防風防汛、涉鐵涉爆涉管道燃氣施工、文明施工專項整治工作方案》《惠州市房屋市政工程“奮戰五十天 確保歲末年初安全”重點攻堅行動工作方案》《關于開展2022年歲末年初房屋市政工程質量安全綜合大檢查的通知》等文件，我局于2022年11月30日至12月22日組織開展2022年歲末年初房屋市政工程質量安全綜合大檢查，共抽查全市40個工程項目，監督抽檢在用建筑起重機械122臺（其中塔吊69臺、人貨兩用施工升降機49臺、貨用施工升降機4臺），抽檢安全防護用品72組（初檢48組，復檢24組），發出《整改通知書》36份，對2個項目施工、監理單位及相關管理人員進行安全生產動態扣分處理。

（二）根據《惠州市房屋市政工程和既有建筑隱患排查和督導檢查方案》《2023年春節前惠州市房屋市政工程疫情防控、安全生產、建筑消防專項督查工作方案》等文件，我局于2023年1月10日起組織開展2023年春節前惠州市房屋市政工程疫情防控、安全生產、建筑消防專項督導檢查。截止1月15日，已抽查全市7個工程項目，發出《整改通知書》2份，檢查工作仍在持續開展中。

二、好的方面

（一）各縣（區）住建局能夠按照國務院安委會“安全生產十五條措施”、省“65條”和市“75條”以及質量強市、疫情防控具體措施要求 ，結合我市歲末年初疫情防控、質量安全工作實際，積極部署和開展“安全生產治理行動”和“歲末年初重點攻堅行動”，不斷完善質量保障體系、提升建筑工程品質，大力開展安全隱患排查和督導檢查，對檢查中發現的疫情防控及質量安全隱患問題，能夠督促相關責任單位按照“五落實、五到位”的要求，落實限時閉環整改，確保屬地疫情防控和質量安全生產形勢持續穩定。

（二）大亞灣區住建局通過采購第三方“建筑起重機械安裝（拆卸）前置審核服務”，將建筑起重機械安全監管“關口”前移，有效避免不合格設備及部件進入安裝（拆卸）環節，倒逼轄區各工程項目參建單位切實落實安全生產主體責任，主動強化建筑起重機械安全管理，防范建筑起重機械生產安全事故的發生。

（三）大部分工程項目參建單位能夠落實主體質量責任和強制性標準，建立質量保證體系，強化工程實體質量管理，不斷提升建筑工程品質；能夠落實安全生產主體責任，強化危大工程、建筑消防、高處作業、有限空間作業、涉水地下施工、涉鐵涉爆涉管道燃氣施工、揚塵防治和非道路移動機械、文明施工管理，積極防范各類施工安全風險。

（四）大部分工程項目參建單位能夠嚴格落實建筑起重機械設備產權備案、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、使用登記、日常檢查和維護保養、一機一檔等管理制度。涉及危大工程，能夠按要求編制專項施工方案，并進行審核或專家論證。能夠足額配置專職機械設備管理人員及建筑起重機械司機、起重信號司索工等特種作業人員。施工現場有多臺塔式起重機作業時，能夠按要求制定相應防止塔式起重機相互碰撞的安全措施，確保建筑起重機械使用安全。

（五）大部分工程項目參建單位能夠積極做好疫情防控管理。能夠按照“應接盡接”原則， 鼓勵參建人員完成全過程疫苗接種。立足“早發現、早處置”，倡導參建人員定期開展核酸、抗原檢測，及時發現異常情況。能夠按照居家隔離條件，在工地設置涉疫人員隔離區，及時解決工地參建人員提出的實際問題，切實滿足疫情處置期間人員基本生活需求。能夠足額儲備口罩、抗原試劑盒、消毒液、藥品等防疫物資。

（六）本輪檢查中，以下3個受檢單位疫情防控、質量安全管理到位，現場質量安全狀況良好，相關臺賬資料齊全：1.惠城區惠州市第二婦幼保健院新院項目（建設單位：惠州市惠城區住房和城鄉建設局，施工單位：廣東融城建設工程有限公司，監理單位：惠州市建設集團工程建設監理有限公司）；2.仲愷區1號廠房-4號廠房、5號辦公樓、6號門衛室、地下室項目（建設單位：惠州市智谷開發建設有限公司，施工單位：中鐵四局集團有限公司，監理單位：廣東省建東工程監理有限公司）；3.大亞灣區御藍灣花園三期（11-20棟、幼兒園及地下室）項目（建設單位：惠州市龐源房地產開發有限公司，施工單位：山東長箭建設集團有限公司，監理單位：深圳市鴻業工程項目管理有限公司）。

三、存在問題

（一）部分工程項目參建單位質量管理不到位。存在樓板滲水，混凝土構件爆模、蜂窩麻面、露筋，同一個工作面上存在墊塊厚度不一?；炷翗损B室環境不達標，試塊標識和放置不規范，未按要求進行混凝土氯離子含量檢測等問題。

（二）部分工程項目參建單位安全生產管理不到位。存在專項施工方案未完善、安全檢查不仔細、安全措施未落實、安全隱患未整改。危大工程未開展兩級交底，施工現場文明施工標準低，揚塵防治措施未落實。臨時用電不規范，洞口、臨邊防護不嚴密，工人高處作業時安全防護不到位。腳手架桿件或連墻件缺損，模板支撐體系不規范、卸料平臺或作業平臺不穩固。施工現場消防器材配備不足，生活區消防車道堵塞。未依法為施工人員辦理安全生產責任險，保障施工人員合法權益等問題。

（三）部分工程項目建筑起重機械維保管理不到位。存在維保交底針對性不強，維保記錄與現場不一致，施工、監理單位安全巡查未落實，現場維保質量不高等問題。設備基礎積水、活動部件潤滑不良、安全警示標志設置不足、周邊防護不嚴密、垃圾清理不及時等現象時有發生。

（四）部分工程項目在用安全防護用品存在安全網“耐貫穿性或耐沖擊性”、安全帽“高溫處理”、安全帶“施加荷載”等項目檢測不合格的問題。為此，我局于2022年12月21日印發了《關于做好安全防護用品監督抽檢不合格問題整改工作的函》，要求各相關單位不擇不扣做好清退和整改工作，確保建筑工地安全防護用品合格。  

（五）本輪檢查中，以下3個受檢單位疫情防控、質量安全管理不到位，現場質量安全隱患問題較多或相關臺賬資料不齊全：1.仲愷區中科諾移動通訊終端制造基地一期項目（建設單位：惠州市中科諾通訊設備有限公司，施工單位：廣州市建穗建筑工程有限公司，監理單位：佛山市中立建設管理有限公司）；2.惠東縣虹海灣二期（9#服務型公寓、10-11#住宅樓、14#服務設施及B區地下室）項目（建設單位：惠東縣寶安金岸房地產開發有限公司，施工單位：東旭建設集團有限公司，監理單位：深圳市邦迪工程顧問有限公司）；3.龍門縣南昆山嘉華疊峰谷住宅區二期項目（建設單位：惠州市嘉華慕騰房地產開發有限公司，施工單位：東莞市華源建筑工程有限公司，監理單位：廣州高新工程顧問有限公司）。經研究決定，將上述工程項目納入我市2023年安全生產重點監控項目，請各縣（區）住建局加大監督管理力度，堅決扭轉項目落后被動局面。

四、工作要求

（一）提高站位，堅決遏制生產安全事故的發生。各縣（區）住建局和各有關單位要切實提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要指示和黨中央、國務院的決策部署上來，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，積極推動和貫徹落實國務院安委會“安全生產十五條措施”以及省“65條”和市“75條”具體措施，以實際行動和實際效果擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。春節前要扎實開展隱患排查治理，把建筑消防、揚塵防治、高處墜落、物體打擊、臨時用電等作為檢查重點。對發現的隱患問題要逐條閉環整改，確保歲末年初施工安全。

（二）科學精準，做好疫情防控工作。各有關單位要科學理解疫情防控“國十條”精神內涵，“放開”不是“躺平”。要結合工地實際，繼續落實好必要的疫情防控措施，盡可能減少和推遲參建人員新冠病毒感染。要按照“應接盡接”的原則，繼續推進60歲以上從業人員新冠疫苗的接種工作。對于有基礎病人員的排查和登記工作，一旦發生高燒不退、基礎病復發等情況要盡早送醫，防范病情惡化。要儲備必要的檢測、退燒、緩解新冠癥狀藥品，并及時下發至班組和工人。同時，積極使用中藥方劑預防新冠，要解決好隔離人員的食宿及其他生活問題，充分體現企業的人文關懷。

（三）維護穩定，足額發放工人工資。各有關單位要充分認清工人工資發放是涉及社會穩定的一項重要工作。要常態化開展根治欠薪專項行動，推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，保障建筑工人合法權益。要對在建項目班組和工人進行排查摸底，做到心中有數，及時發現欠薪隱患并督促限期整改。春節臨近，全市各項目參建單位要克服困難，足額發放工人工資，讓工人過個祥和、幸福的暖心年。

（四）文明施工，做好春節前收工收場工作。各有關單位要為廣大市民提供干凈整潔、道路暢通的過節環境。尤其是城市內市政基礎設施工程要通過優化施工組織、科學安排施工作業時間、增加作業面人員和物力投入等方式，“能早盡早”完工，并做到“工完場清”。要規整并遮蓋好材料，做好施工現場安全防護，并規范設置交通標志牌、安全警示牌、夜間警示燈等，最大限度防范和化解道路交通安全風險，降低對城市道路正常使用功能的影響。各縣（區）住建局要采取明察、暗訪相結合的方式，加大對城市內重點片區、重點路段工程項目的檢查執法力度，對違規占道施工、延期施工、隨意封路、施工現場凌亂等行為，依法依規從嚴從重處罰。

（五）提前謀劃，強化春節后復工復產安全管理。各有關單位要按照《惠州市住房城鄉建設領域春節后復工復產安全督查檢查工作方案》相關要求，嚴格落實復工復產“六個一”措施，全面開展教育交底，強化危大工程、施工用電和機械機具、工地消防、汛前排查等安全管理，確?！暗谝患径取焙腿珖皟蓵逼陂g安全生產形勢穩定，助力我市住建領域經濟發展。同時，各縣（區）住建局要結合地方實際和建筑行業特點，不斷健全安責險服務保障機制。要將購買安責險納入日常監管重點檢查范疇，通過開展調研督導、專項檢查等，促進安責險落地生根。

 

 

 

惠州市住房和城鄉建設局

2023年1月16日

 

 

 

（聯系人：湯偉，電話：2101510）

 

 

 

 

 

 

公開方式：主動公開